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深入貫徹黨的十九屆四中全會精神
把黨和國家的監督制度落實到位
來源:  發布時間:2019-11-12 17:32:03  點擊數:

 

黨的十九屆四中全會是我們黨站在‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次重要會議。黨中央從政治上、全局上、戰略上全面考量,立足當前、著眼長遠,作出《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,這是為實現中華民族偉大復興的中國夢作出的重大決策,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當。
全會通過的《決定》,為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信寫下了歷史篇章,為開辟國家治理新境界指明了方向,也為人類社會制度文明貢獻了中國智慧。這是中國共產黨具有強大執政能力的具體體現。
《決定》提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標和階段性任務,從建立健全完善13個方面的制度,勾勒出新時代中國特色社會主義制度體系的宏闊格局。全面落實好《決定》內容,是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。
下面,結合本職工作,圍繞“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力的制約和監督”談一些認識和體會。
一、準確把握《決定》對監督工作的總體要求
“監督”是《決定》中的高頻詞,通篇共出現52次,充分體現了“監督”工作的重要性。推進國家治理體系和治理能力現代化,處處離不開“監督”。其中在第十四部分“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力的制約和監督”內容中出現高達25次,體現了專責監督機關在“監督”工作中的主導地位。
全會提出,黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,增強監督嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
決定從健全黨和國家監督制度,完善權力配置和運行制約機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制3個方面,作出明確安排和部署,為公權力運行扎緊“制度之籠”。在對權力的監督方面,決定明確了健全黨和國家監督制度的改革路徑,即推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,同時以黨內監督為主導,推動人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督、審計監督等各類監督有機貫通、相互協調。紀檢監察機關作為監督的專責機關,應當發揮黨內監督和國家監察的主導作用,使各項監督相互銜接、有機貫通、相互協調。
二、緊密結合實際不斷完善派駐監督機制
作為派駐紀檢監察機構,要按照《決定》作出的重大部署和中央紀委關于深化派駐機構改革的要求,緊密結合實際不斷完善派駐監督機制,一體推進更深層次、更高水平的“三轉”。一是厘清與駐在部門的關系。處理好監督與被監督的關系,堅守“監督的再監督”定位,督促部門完善領導班子內部監督制度,破解對“一把手”監督和同級監督難題。通過監督“關鍵少數”,督促部門黨委(黨組)落實主體責任,讓駐在部門黨組織發揮內部監督作用,做到監督全覆蓋。二是完善綜合監督機制。督促部門完善權力配置和運行制約機制。明晰權力邊界,規范工作流程,強化權力制約。紀檢監察組建立重大事項定期報告制度。明確報告范圍、報告內容、報告情形和紀律要求。明確檢查重點,強化政治監督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,增強監督效果。三是加強對駐在部門機關紀檢工作的指導。紀檢監察組制定出臺《關于督促駐在部門紀檢委員履行職責的指導意見》,明確機關內部各層級紀檢委員的工作職責,監督指導其認真履行職責、發揮應有作用,構建自上而下、組織嚴密的監督體系。
三、切實強化對駐在部門權力的制約和監督
推進國家治理體系和治理能力現代化,必須在監督上全面從嚴、全面發力,強化精準監督,真正把監督職責履行到位,確保黨內監督和國家監察不留死角、沒有空白。一是狠抓責任落實。監督部門黨委(黨組)落實主體責任,一級抓一級,層層落實工作責任,發現問題及時啟動問責程序,以強有力的問責,倒逼責任落實。二是加強分析研判。定期與部門領導會商,聽取各責任主體工作匯報,分析政治生態和廉政生態。三是提高技能手段。探索運用互聯網、大數據等開展監督的方式,提高監督能力。暢通與人民群眾聯系的渠道,把握人民群眾的新需要新需求,提升情況收集、線索采集的質量,練就敏銳、深透、能準確抓住問題要害的能力。通過這些能力的提高,把監督工作搞得更加科學、嚴密、高效。(市紀委監委駐市委政法委機關紀檢監察組長 張禹)
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